IZRAČUNALI SMO Da Plenković pošalje inspekciju na obalu, država bi mogla uzeti preko 3,7 milijardi eura! Evo gdje leži novac...
**Dok Vlada Republike Hrvatske bez ozbiljne analize priprema novi porezni udar na one koji pošteno prijavljuju dobit i zapošljavaju radnike, ključni uzroci praznog proračuna ostaju netaknuti. Siva ekonomija, bezakonje, samovolja i trajna devastacija prostora na Jadranu svake godine odnose stotine milijuna eura koji, umjesto u državnoj blagajni, završavaju u privatnim džepovima. Da su radari Andreja Plenkovića i Tomislava Ćorića okrenuti u pravom smjeru, umjesto „pile naopako”, država bi spasila svoj najvrjedniji resurs.**
Tragom tog problema, analizirali smo službene brojke te procjene s terena i izračunali koliko bi država zaradila samo da njeni službenici napuste urede i kazne naplate izravno na mjestu zločina. U velikoj analizi koja slijedi, divljaštvo na obali podijelili smo u pet ključnih kategorija, a računica za samo jednu ljetnu sezonu razotkriva razmjere institucionalnog sljepila.
## A) Bespravna gradnja
Prema analizama lokalnih samouprava, samo u Istri se barata brojkom od preko 50.000 bespravnih objekata. Kada tome pridodamo Kvarner, otoke i cijelu Dalmaciju, realna i konzervativna procjena ukupnog broja bespravnih objekata i ozbiljnih ekološko-građevinskih prekršaja na čitavom Jadranu penje se na oko **130.000 zahvata u prostoru**.
Kada bismo primijenili scenarij "radikalnog uvođenja reda" – dakle, trenutno izdavanje rješenja o rušenju, naplatu kazni investitorima (nalogodavcima), izvođačima radova te retroaktivnu naplatu štete za okoliš na bazi procijenjenih **bespravnih objekata i zahvata** – došli bismo do astronomskih, gotovo nezamislivih brojki.
### Makro-izračun za čitavu hrvatsku obalu - naplata za rušenje 130.000 ilegalno sagrađenih objekata
U izračun su uzete prosječne, zakonom propisane kazne, s pretpostavkom da je dio objekata manji (poljski objekti, kamp-parcele), a dio veći (vile, apartmanske zgrade, betonirane plaže).
**1. Kazne za nalogodavce / investitore**
Pretpostavljamo kombinaciju fizičkih i pravnih osoba (stranih i domaćih državljana) koje su svjesno kršile zakon.
Izračun: 130.000 investitora × prosječna kazna od 10.000 EUR**= Prihod države** **1.300.000.000 EUR** (1,3 milijarde) EUR!
Ali, idemo mi i dalje...
**2. Kazne za građevinske izvođače**
U velikom broju slučajeva radove izvode neprijavljene "divlje" tvrtke ili se gradi u vlastitoj režiji bez papira. Pretpostavimo da se u 45% slučajeva (~58.500 objekata) može locirati i kazniti službeni izvođač (tvrtka ili obrt).
Izračun: 58.500 izvođača × prosječna kazna od 15.000 EUR**=** Prihod države: **877.500.000 EUR.**
**3. PDV na usluge rušenja i zbrinjavanja otpada**
Država nalaže rušenje. Dio vlasnika ruši sam, a dio ruši država preko ugovornih tvrtki na trošak vlasnika. Prosječni trošak uklanjanja i zbrinjavanja građevinskog otpada po lokaciji je oko 5.000 EUR. Ukupni legalni građevinski promet bio bi 650 milijuna eura, na što država uzima 25% PDV-a.
Izračun: 25% PDV-a na 650.000.000 EUR građevinskih radova = Prihod države: **162.500.000 EUR**
**4. Naknade za ekocid i vraćanje u prvobitno stanje**
Ovo uključuje kazne za uništavanje pomorskog dobra, krčenje šuma, betoniranje obale i ilegalne septičke jame. Sanacija obale je skupa, pa je ekološka kazna/pristojba postavljena na prosječnih 10.000 EUR po lokaciji.
**Izračun:** 130.000 lokacija × 10.000 EUR = Prihod države= **1.300.000.000 EUR** (1,3 milijarde)
### Ukupna bilanca za cijeli Jadran
Kada zbrojimo sve segmente radikalne primjene zakona na razini cijele obale, dolazimo do sljedeće tablice:
**Kategorija**| **Izračun za čitavu obalu (EUR)**
---|---
**Kazne za investitore**| 1.300.000.000 EUR
**Kazne za izvođače**| 877.500.000 EUR
**Porez (PDV) od rušenja**| 162.500.000 EUR
**Odšteta za okoliš (Sanacija)**| 1.300.000.000 EUR
🔴 **UKUPAN POTENCIJAL**| **3.640.000.000 EUR (3,64 milijarde eura)**
## B) Uzurpacija pomorskog dobra
Novi Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama te postroženi kazneni zakoni predviđaju rigorozne kazne. Za bespravnu gradnju, nasipavanje plaža ili postavljanje ilegalnih molova i ležaljki bez koncesije, kazne za pravne osobe idu i do **33.000 EUR** , a za fizičke osobe i obrtnike u tisućama eura.
* **Procjena prekršaja po sezoni:** 10.000 aktivnih prekršaja (ilegalni mulovi, "privatizirane" plaže, ilegalni šankovi, betoniranja).
* **Prosječna kazna:** 5.000 EUR.
* **Potencijalni prihod države: ~50.000.000 EUR**
## C) Sigurnost plovidbe (Nautički prekršaji)
Glisiranje preblizu obali (unutar 300 metara), vožnja bez dozvole, sidrenje na nedopuštenim mjestima i crno iznajmljivanje brodica (black charter). Kazne za glisiranje blizu obale kreću se od **400 do 3.000 EUR**.
* **Procjena prekršaja po sezoni:** Lučke kapetanije trenutno u par akcija naplate stotine tisuća eura. S potpunom pokrivenošću, realno je očekivati barem 20.000 naplaćenih kazni u sezoni.
* **Prosječna kazna:** 1.000 EUR.
* **Potencijalni prihod države: ~20.000.000 EUR**
## D) Ekološki prekršaji i zagađenje
Ispuštanje crnih tankova (fekalija) s jahti i brodova u uvalama, bacanje smeća i sidrenje na posidoniji. Kazne za zagađenje mora za pravne osobe mogu doseći astronomske iznose (i preko **50.000 EUR**).
* **Procjena prekršaja po sezoni:** 2.000 utvrđenih prekršaja.
* **Prosječna kazna:** 5.000 EUR.
* **Potencijalni prihod države: ~10.000.000 EUR**
## E) Kazne za lokalne čelnike i općine
Prema zakonu, ako općina ili grad (gradonačelnik/načelnik) ne spriječi devastaciju ili ne zaposli pomorskog redara, kazne za lokalnu samoupravu su od **6.600 do 33.000 EUR** , a za same čelnike do **6.600 EUR**.
* **Potencijalni prihod od neodgovornih općina:** **~2.000.000 EUR**
**Ukupna gruba procjena prihoda od kazni po sezoni:** **oko 82.000.000 EUR.**
> _Napomena: Ovo je konzervativna procjena koja obuhvaća samo izravne kazne, bez popratnih prihoda od legalizacije, poreza na crni najam i naknada za koncesije koje bi prekršitelji morali platiti._
## Ljudstvo (Koliko bi inspektora bilo dovoljno?)
Hrvatska obala je iznimno razvedena (preko 6.000 km obalne crte s otocima). Trenutni broj inspektora (građevinskih, pomorskih, rudarskih, inspektora lučkih kapetanija) je kronično nedostatan – često na cijelu županiju dolazi tek nekoliko ljudi, zbog čega se na teren izlazi tek po prijavi (ili ni tada).
Da bi se uvela **stroga i preventivna kontrola** , sustav bi morao biti postavljen trostepeno:
### Potreban broj ljudi na terenu:
**Sektor nadzora**| **Opis posla**| **Potreban broj ljudi**
---|---|---
**Pomorski redari (Lokalna razina)**| Svaka obalna općina/grad mora imati barem 2-4 redara na terenu koji svakodnevno pješice ili brodicom obilaze plaže i pomorsko dobro.| **~350 redara** (za ~130 obalnih općina i gradova)
**Lučke kapetanije & Pomorska policija**| Kontrola na moru (glisiranje, sidrenje, crni tankovi). Potrebno je više posada koje su konstantno u plovidbi u svakom akvatoriju.| **~200 inspektora / članova posada** (dodatno na postojeće stanje)
**Državni inspektorat (Građevinski i ekološki)**| Interventni timovi s ovlastima pečaćenja gradilišta, izdavanja rješenja o rušenju na licu mjesta i drakonskih kazni.| **~150 inspektora** raspoređenih u 7 obalnih županija
**Ukupno optimalno pojačanje:** **oko 700 obučenih i opremljenih ljudi na terenu duž cijelog Jadrana.**
### Isplativost investicije (ROI)
Zapošljavanje 700 novih ljudi s konkurentnim, visokim plaćama (kako bi se smanjio rizik od korupcije – npr. bruto trošak od 3.000 EUR mjesečno po zaposleniku) državu bi na godišnjoj razini koštalo oko **25 do 30 milijuna eura** (uključujući troškove goriva, brodova, dronova i opreme).
Uz procijenjenu sezonsku zaradu od kazni od preko **80 milijuna eura** , ovaj bi se sustav:
1. Isplatio sam od sebe već u prva dva mjeseca sezone.
2. Generirao čist profit u proračun za sanaciju devastirane obale.
3. **Dugoročno postigao najvažniji cilj:** Preventive radi, broj prekršaja bi drastično pao već iduće sezone jer bi prekršitelji shvatili da je vjerojatnost hvatanja i kažnjavanja gotovo 100%.
* * *
I kad povučemo crtu, na temelju svih uključenih podataka, izračun ukupnog prihoda za državu sastoji se od zbroja dviju ključnih stavki: makro-izračuna za bespravnu gradnju (točka A) te ukupne procjene ostalih kazni po sezoni (točke B, C, D i E).
1. **Bespravna gradnja (Stavke 1, 2, 3 i 4):**
* Kazne za nalogodavce: 1.300.000.000 EUR
* Kazne za izvođače: 877.500.000 EUR
* PDV na usluge rušenja: 162.500.000 EUR
* Naknade za ekocid: 1.300.000.000 EUR
* **Podzbroj za bespravnu gradnju:** 3.640.000.000 EUR
2. **Ostali prekršaji po sezoni (Uzurpacija, sigurnost plovidbe, ekologija, općine):**
* **Podzbroj za sezonske kazne:** 82.000.000 EUR
### Ukupan procijenjeni prihod za državu:
3.640.000.000 EUR + 82.000.000 EUR = 3.722.000.000 EUR
Ukratko da uopće postoji želja za uvođenjem reda prema postojećim zakonima Republike Hrvatske, ukupan potencijalni prihod za državu iznosio bi **3,722 milijarde eura**!
Najveća prepreka ovom scenariju nikada nije bio nedostatak novca ili računice, već isključivo politička volja i tromost sustava.
Jurica Gašpar